¹ Lorsqu’il soumet un projet d’acte à l’Assemblée fédérale, le Conseil fédéral y joint un message.

² Dans son message, le Conseil fédéral motive son projet d’acte et en commente au besoin les dispositions. D’autre part, dans la mesure où des indications substantielles peuvent être fournies, il fait notamment le point sur:

a.

les bases légales ou constitutionnelles sur lesquelles le projet se fonde, ses effets sur les droits fondamentaux, sa compatibilité avec le droit de rang supérieur et ses relations avec le droit européen;

a^bis.¹³⁴ l’usage de la marge de manœuvre dont la Suisse dispose lorsqu’elle reprend le droit international;

a^ter.¹³⁵

le respect du principe de subsidiarité dans l’attribution et l’accomplissement de tâches étatiques et les conséquences que le projet aura pour les communes, les villes, les agglomérations urbaines et les régions de montagne;

a^quater.¹³⁶ l’examen d’une limitation de la durée de validité des dispositions concernées;

b.

les compétences que le projet prévoit de déléguer;

c.

les points de vue et variantes discutés au stade préliminaire de la procédure législative et leur appréciation par le Conseil fédéral;

d.

les modalités de mise en œuvre du projet, l’évaluation à laquelle cette mise en œuvre donnera lieu et les possibilités de mise en œuvre qui ont été examinées au stade préliminaire de la procédure législative;

e.

l’adéquation des tâches et des moyens financiers à disposition;

f.

les conséquences que le projet et sa mise en œuvre entraînent sur les finances et l’état du personnel de la Confédération, des cantons, des communes, les modalités de son financement, enfin le rapport coût-utilité des mesures proposées;¹³⁷

g.¹³⁸

les conséquences économiques, sociales et environnementales du projet ainsi que ses conséquences pour les générations futures;

g^bis.¹³⁹ la préservation de la responsabilité personnelle et de la marge de manœuvre des particuliers concernés par une réglementation donnée;

g^ter.¹⁴⁰

les conséquences que le projet aura sur les besoins en matière de technologies de l’information et de la communication et les frais qui en découleront;

h.¹⁴¹

les relations du projet avec le programme de la législature et avec le plan financier;

i.

les conséquences que le projet aura sous l’angle de l’égalité entre hommes et femmes;

j.¹⁴²

les conséquences que le projet aura pour les Suisses de l’étranger.